传统气候合作常陷于发达国家单向“输血”的窠臼,而全球南方更亟需基于共同历史阶段的“造血”能力与自主韧性。在此背景下,“气候适应型南南合作”应运而生:它不再局限于单一的技术交流,而是转向涵盖自力更生、包容性及综合方法的多元实践,有效汇集当地资源与专业知识。正如埃及专家娜迪娅·希勒米所言,南南合作已从单纯的技术交流,发展为优先满足最不发达国家等特殊需求、创新解决方案并分享专业知识的深度互动。2025 年联合国南南合作日提出的“新机遇与创新”主题,正是对这一趋势的呼应——南南合作正从概念框架走向实质行动,通过与发达国家或国际组织牵头的三方合作,丰富并补充了南北合作的不足。面对气候适应技术短缺与数字鸿沟等共同逆境,这种合作已成为增强发展韧性、加速实现可持续发展目标的生命线。中国深化应对气候变化南南合作,累计签署 55 份谅解备忘录,实施 300 期能力建设项目,并为 120 多个发展中国家提供超 7000 人次培训;由作者团队与 20 个发展中国家研究人员共同开发的《发展中国家的开放科学》指南,亦成为开放科学领域南南合作的典范。面向“十五五”时期,中国将积极参与国际规则制定,加强南南合作为发展中国家提供帮助,并承诺同各方一道切实履行共同但有区别的责任,推动共建清洁、美丽、可持续的世界。
作为这一进程的关键推动者,中国在“十五五”规划中承诺积极参与气候变化、海洋污染治理及生物多样性保护等国际规则制定,并深化南南合作以提供实质帮助。截至目前,中国已累计签署 55 份谅解备忘录,实施 300 期能力建设项目,为 120 多个发展中国家提供超 7000 人次的培训。从《发展中国家的开放科学:实用指南合集》等科研范例的推广,到与欧盟在碳捕获等关键议题上的务实合作,中国正践行“共同但有区别的责任”,推动共建清洁、美丽、可持续的世界。这种灵活且包容的模式,联合政府、私营部门及学术界等多方力量,不仅回应了最不发达国家的特殊需求,更将全球气候治理推向了更具实效的新阶段。
中国深化气候领域的南南合作成效显著,累计签署 55 份谅解备忘录,实施 300 期能力建设项目,为 120 多个发展中国家提供超 7000 人次培训;由相关学者主导开发的《发展中国家开放科学实用指南》等成果,亦成为转变研究人员角色、促进知识共享的成功范例。面对气候适应技术与数字教育平台等共同挑战,南南合作已成为增强发展韧性、加速实现可持续发展目标的生命线。需明确的是,南南合作并非旨在取代南北合作,而是以涵盖政府、区域组织、民间社会及私营部门的灵活包容模式,对其进行丰富与补充。中国承诺在履行“共同但有区别的责任”原则下,与各伙伴团结协作,共建清洁美丽世界,推动气候适应型城市建设与全球治理体系的完善。
全球气候治理正迎来前所未有的结构性剧变,这看似是各国展示领导力、争夺话语权的利好信号,然而传统依赖“援助国—受援国”垂直逻辑的核心能力却出现了系统性缺失,这种矛盾状态正在将全球气候行动推向低效与分裂的潜在危机。过去几十年,气候谈判往往陷入“承诺—资金—执行”的线性循环,但现实是,随着极端天气频发,单纯的技术转移和资金承诺难以应对复杂的本地化适应需求。发达国家内部的政治极化导致气候承诺难以落地,而发展中国家在缺乏本地化知识支撑的情况下,即便获得了资金,也常因水土不服而项目烂尾。这种旧有的“施予者—接受者”二元对立,正在瓦解全球气候合作的信任基石,使得原本旨在应对危机的合作机制,反而成为了新的摩擦源。
在评估模式维度上,旧有的南北合作倾向于自上而下的宏观指标考核,导致受援国往往为了迎合捐赠方的报告需求而构建“盆景式”项目,一旦外部资金撤离,项目即刻停摆;而新型南南合作则转向基于本地情境的实用性评估,关注点从“完成了多少吨减排量”转变为“社区实际提升了多少气候韧性”。这种差异在风险感知维度上同样显著:旧模式表现为对全球统一标准的机械执行,忽视本地生态与社会结构的差异性,导致政策水土不服;新模式则呈现为灵活包容的在地化探索,强调知识共享与技能互换,如中国与巴西、印度等国在基于自然的解决方案(NbS)上的经验交流,不再照搬北方的统一模板,而是提取各自在应对干旱、洪涝中的成功实践。这种从“标准化交付”到“情境化共创”的转变,使得合作结果从不可持续的短期项目,转化为可自我迭代的长期能力。
这种差异的根源在于“相对剥夺感”与“认知框架”的心理学机制。在旧有模式中,受援国往往处于“相对剥夺”的心理状态,将合作视为一种恩赐或负担,产生防御性的心理反应,倾向于将资源用于满足外部审计而非内部需求,从而形成“资源依赖”的行为结果;而在新型南南合作中,由于参与者拥有相似的发展阶段和气候脆弱性,这种心理机制被重构为“命运共同体”的共情反应,激发了内在的创新动力,导致“自主赋能”的行为结果。当合作不再带有附加条件的道德优越感,而是基于共同挑战的平等对话时,参与方更愿意分享真实的失败教训与成功的微创新,这种心理安全感的建立,是打破技术壁垒、实现知识深度流动的关键。
面对全球南方国家日益凸显的“自主性”与“包容性”特征,气候合作正从单向援助转向多方共建。2025 年联合国南南合作日强调的“新机遇与创新”,标志着这一转型的深化:合作范围已突破双边框架,扩展为由发达国家或国际组织牵头的三方模式,旨在汇集当地资源与专业知识。在此进程中,中国深化应对气候变化南南合作,累计签署 55 份谅解备忘录,实施 300 期能力建设项目,并为 120 多个发展中国家提供超 7000 人次培训,这种务实协作将合作深度嵌入各国国家自主贡献(NDC)路径。依托《发展中国家的开放科学:发展中国家研究人员实用指南合集》等具体成果,全球南方研究人员正从被动受助者转变为平等伙伴,使气候治理转化为驱动经济发展的内生动力。面向“十五五”时期,中国将进一步积极参与国际规则制定,以灵活包容的模式丰富并补充南北合作,切实履行共同但有区别的责任,推动共建清洁、美丽、可持续的世界。
面对气候变化这一不可逆转的长期趋势,全球南方正从单纯的技术交流迈向以“自力更生”为核心的能力建设新阶段。正如埃及专家娜迪娅·希勒米所言,南南合作今日已超越概念框架,通过汇聚当地资源与专业知识,将三方合作模式纳入实践,重点满足最不发达国家等特殊群体的需求。在这一进程中,中国正发挥关键作用:“十五五”时期,中国将积极参与国际规则制定,深化应对气候变化南南合作,累计签署 55 份谅解备忘录,实施 300 期能力建设项目,为 120 多个发展中国家提供超 7000 人次培训。这种由政府、区域组织、民间社会及私营部门共同参与的灵活模式,不仅丰富了南北合作,更成为增强发展韧性、加快实现可持续发展目标的生命线。从《发展中国家的开放科学》指南的开发,到 2025 年联合国南南合作日聚焦的“新机遇与创新”,再到中国与欧盟在可再生能源及碳捕获领域的务实探索,各方正以“共同但有区别的责任”为原则,构建起抵御气候风险的坚实堤坝,推动全球治理从“零和博弈”向“增量共创”转变。
真正的“气候适应型南南合作”,其终极价值不在于构建一个封闭的南方堡垒,而在于打破南北互信僵局所引发的系统性瘫痪。当全球南方国家不再将气候行动视为外部强加的道德义务,而是将其内化为基于自身生存逻辑的必然选择时,一种去中心化的治理网络便随之形成。这种网络不依赖宏大的国际承诺背书,而是通过无数具体的技术互换、经验复盘与风险共担,在局部实践中积累出可复制的韧性范式。
这种去中心化的治理网络,其核心在于将气候适应从宏大的政治叙事拆解为可操作的地方实践。当技术转移不再附带意识形态的溢价,当知识共享摆脱了“教师爷”式的说教,全球南方国家便能在各自的生态与社会语境中,孵化出具有高度韧性的本土解决方案。这些分散在田间地头、社区工坊与科研实验室的微创新,终将汇聚成一股不可阻挡的合力,重塑全球气候治理的底层逻辑。
当气候适应的命题从宏大的地缘政治叙事下沉为具体的社区实践,全球南方正以一种去中心化的方式重构治理逻辑。这种新范式不再依赖外部资金的无限输血或标准化的技术移植,而是通过无数分散在田间、工坊与实验室的微创新,将生存本能转化为集体韧性。技术互换与经验复盘取代了单向的指令下达,使得每个国家都能在自身的生态与社会语境中,孵化出既具本土特色又能相互借鉴的解决方案。这种基于共同脆弱性的平等对话,不仅消解了传统援助模式中的道德优越感,更在资源约束下证明了“联合自强”比“等待救援”更具实效。
最终,气候适应型南南合作的本质,是一场关于发展主体性的觉醒与回归。它标志着全球气候治理正从脆弱的“承诺—执行”线性循环,转向基于在地知识的动态迭代网络。在这个网络中,发展中国家的角色完成了从被动受助者到主动定义者的关键跨越,他们不再仅仅是应对危机的承受者,更是构建未来秩序的共建者。这种由下而上的力量汇聚,正在无声地瓦解旧有的二元对立结构,为人类在不确定性中寻找确定性提供了最具生命力的答案——唯有通过彼此赋能的自主行动,才能在气候变局的洪流中筑起真正的文明堤坝。
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